未曽有の東日本大震災が発生した2011年3月11日から間もなく5年になるのを前に、被災地の3市長が日本記者クラブで個別に会見した。復興が最も進んでいるとされる宮城県岩沼市の菊地啓夫市長は「スピードを重視し、集落単位で計画を進めたことがよかった」と言明。宮城県気仙沼市の菅原茂市長も「元の集落を生かし、なりわいとコミュニティーを大切にする復興に取り組んでいる」と明かした。岩手県釜石市の野田武則市長は「三陸沿岸は将来的に大幅な人口減少が想定されており、各自治体が連携して三陸全体の振興策に取り組むことが重要だ」語った。

＜宮城県岩沼市・菊地啓夫市長＞

被災から1カ月後の4月下旬に市の復興方針を決め、スピード感を持って対応しようと心がけた。津波により市域の48％が浸水し、死者181人、家損壊5428戸。人口4万4000人のうち、6700人が避難所に入ったが、避難所を被災自治体で初めて閉鎖することができた。仮設住宅に希望者全員がコミュニティーごとに入居してもらうようにした。避難所も仮設住宅も、小学校、中学校の学区を基本とする集落単位としたのがよかった。

集団移転に当たっては、被災した各集落の方々から意見を聞いて6集落を1カ所にして新しい街を作り、災害公営住宅を建てた。それぞれ徒歩圏内のコンパクトシティとし、集団移転した農家に代替農地20ヘクタールを貸し出し、ホウレンソウ、チンゲンサイなどの野菜畑となっている。仮設住宅は今年4月28日に使命を終える。仙台市に近いこともあって、人口は被災前より増えている。

11メートルにかさ上げした津波退避所「千年希望の丘」も数カ所完成、これを10キロにも及ぶ堤防道路が連結する。計画したインフラの7割が完成、あと2年間で残る3割を完成させたい。

今後も被災者に寄り沿い、生きがい対策を推進したい。仙台空港周辺の整備と企業誘致、雇用の確保にも力を入れ、通常の3倍予算を組んだ。震災からの脱却が可能となる。

＜宮城県気仙沼市・菅原茂市長＞

太平洋に面した気仙沼市は、市全体が最大で1メートル以上も地盤沈下した。死者1042人、行方不明220人。大震災直前の人口7万4247人は昨年12月末で6万6733人と7514人減少した。

大震災の半年後の10月に気仙沼市がまとめた復興計画は「海と生きる」と題した。過去に何度も津波に襲われながら、海を敵視せず、人間は自然の一部であると対等の関係を築いて海と生活して再起を果たしてきたという意味だ。

基幹産業は水産業である。気仙沼市の製造業出荷額の8割を水産加工品が占めるが、ほとんどの事業所がリアス式海岸にあるため被災した。気仙沼ではコンパクトシティーはできない。元の集落を生かし、なりわいとコミュニティーを大切にする復興に取り組んでいる

水産業は消費者の魚離れ、資源の減少、就業者の減少など逆風下にあるが、観光と水産を融合する魚市場の建設、津波対応型造船施設の整備などを推進したい。

＜岩手県釜石市・野田武則市長＞

釜石市の死者・行方不明者は1千人を超えた。釜石市では16年度中に復興公営住宅は約9割、自立再建を目指す被災者のためのかさ上げ工事も約8割は完成する見通し。今年は復興の歩みを実感できる年にしたい。

課題はこうした生活基盤が整った後、新たな釜石をどう作り上げるのか。地元企業の再建や新たな企業の立ち上げ、「橋野鉄鉱山・高炉跡」の世界文化遺産登録をテコにした観光振興、企業誘致を積極化したい。中国の太陽光パネル製造販売企業が物流拠点を建設中だ。

2019年のラグビーワールドカップ日本大会では、釜石市でも開催され、スタジアムが建設される。大会終了後はサッカーなど他のスポーツやコンサートにも利用できるようにし、スタジアムを起爆剤として三陸地域の底上げにつなげたい。三陸沿岸は将来的に大幅な人口減少が想定されており、各自治体が連携して三陸全体の振興策に取り組むことが重要だ。（八牧浩行）

■筆者プロフィール：八牧浩行

1971年時事通信社入社。 編集局経済部記者、ロンドン特派員、経済部長、常務取締役編集局長等を歴任。この間、財界、大蔵省、日銀キャップを務めたほか、欧州、米国、アフリカ、中東、アジア諸国を取材。英国・サッチャー首相、中国・李鵬首相をはじめ多くの首脳と会見。東京都日中友好協会特任顧問。時事総合研究所客員研究員。著・共著に「中国危機ー巨大化するチャイナリスクに備えよ」「寡占支配」「外国為替ハンドブック」など。趣味はマラソン（フルマラソン12回完走＝東京マラソン4回）、ヴァイオリン演奏。